La nouvelle directive 2009/81/CE sur les passations de marchés de défense et de sécurité est entrée en vigueur le 21 août 2009 (les États membres ont deux ans pour transposer la directive ; voir http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/dpp_fr.htm).
Jusqu’à présent, la grande majorité des marchés de défense et de sécurité à caractère sensible étaient exemptés des règles du marché intérieur. En effet, les règles européennes existantes en matière de passation de marché étaient considérées inappropriées pour la plupart des achats liés à la défense et à la sécurité. La nouvelle directive prévoit des règles de passation de marché sur mesure pour les marchés de défense et de sécurité. Désormais, les États membres disposent de règles communautaires qu’ils peuvent appliquer à des transactions complexes et sensibles sans mettre en péril leurs intérêts légitimes de sécurité.
Les nouvelles règles s’appliquent à la passation de marché dans le domaine des armes, des munitions et du matériel de guerre, ainsi qu’aux marchés publics non militaires dans des secteurs tels que la protection contre le terrorisme, qui présentent souvent des particularités semblables à ceux de la défense.
– Les pouvoirs adjudicateurs peuvent recourir à la procédure négociée avec publication préalable en tant que procédure normale, ce qui leur permet d’ajuster tous les détails du contrat avec flexibilité.
– Les candidats peuvent se voir obligés de présenter des garanties spécifiques en matière de sécurité de l’information (protection des informations sensibles) et de sécurité de l’approvisionnement (exécution du marché fiable et dans les temps, surtout dans des situations de crise).
– Les règles spécifiques relatives aux marchés de recherche et développement assurent un équilibre entre le besoin d’encourager l’innovation et l’ouverture nécessaire des marchés de production.
– Les pouvoirs adjudicateurs peuvent contraindre les soumissionnaires à attribuer des contrats de sous-traitance de manière compétitive, en ouvrant les chaînes d’approvisionnement et en créant des opportunités pour les PME dans le secteur de la défense et de la sécurité.
– Un ensemble de procédures nationales de recours contiendra des solutions efficaces qui protègent les droits des entreprises à participer au marché public.
Limitation des exemptions. – Les États membres peuvent encore avoir recours à l’article 296 du traité CE pour exempter des marchés de défense et de sécurité qui sont sensibles au point que même les nouvelles règles ne peuvent pas répondre à leurs besoins en matière de sécurité. Toutefois, dans la plupart des cas, les États membres doivent pouvoir appliquer la nouvelle directive sans aucun risque pour leur sécurité.
